Leilão do Aeroporto de Brasília: o que o contrato e os dados mostram sobre os 11 aeroportos

Em poucas linhas:

• O leilão do Aeroporto de Brasília é em 17 de dezembro de 2026, às 15h, na B3. Vence quem oferecer a maior alíquota de contribuição variável sobre a receita bruta, com piso de 5,13%, e leva junto 10 aeroportos regionais em Goiás, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Paraná e Bahia.
• Pela nossa conta na base da ANAC, os 10 regionais somaram 140.537 passageiros em 2025, 0,8% do movimento do bloco. Só três tiveram voo comercial de janeiro a setembro de 2026 (Bonito, Dourados e Barreiras), e recebem R$ 857,8 milhões dos cerca de R$ 2,06 bilhões de investimento previstos.
• Brasília teve 16,7 milhões de passageiros em 2025, ainda 14,8% abaixo de 2015. O voo doméstico explica a diferença. O internacional (885.689 passageiros) foi o maior da série desde 2015.
• O termo aditivo que a ANAC publicou com o edital traz obrigações de qualidade que o próximo operador terá de cumprir desde o primeiro dia. Nos regionais, um sistema de registro e tratamento das demandas dos passageiros em até 180 dias, com multa de R$ 60 mil por mês por aeroporto. Em Brasília, multas por não aplicar a Pesquisa de Satisfação dos Passageiros e por não medir a fila da inspeção.

Em 17 de dezembro, a B3 recebe o leilão que decide quem opera o Aeroporto de Brasília até 2037. A cobertura até aqui tratou do preço, dos interessados e da obra do novo terminal internacional. Este artigo trata de três pontos menos cobertos. O primeiro é o tamanho real dos 10 regionais que entram no pacote, medido na base de dados estatísticos da ANAC. O segundo é o que o contrato repactuado exige em qualidade de serviço e atendimento ao passageiro. O terceiro é a situação de Brasília nos rankings que a Strelo publica.

É uma leitura para quem disputa o leilão, para quem vai trabalhar com o operador que sair dele e para quem acompanha concessões. As regras gerais de um contrato de concessão estão no guia de gestão aeroportuária.

O leilão em uma tabela

As fontes de cada linha estão no fim do artigo. Dois detalhes do termo aditivo mudam a conta de quem faz a proposta. A alíquota incide "sobre a totalidade da receita bruta da Concessionária", e não há recolhimento sobre a receita de 2026 a 2029. A contribuição fixa do contrato original sai.

Sobre os concorrentes, o que há é imprensa. A Inframerica, atual concessionária, é obrigada a participar, segundo a CNN Brasil (01/04/2026). Zurich e Corporación América aparecem como interessadas em reportagens sem fonte oficial. Em 6 de novembro, a CNN Brasil noticiou uma representação de empresas interessadas no TCU. Elas pedem acesso aos contratos comerciais da Inframerica, já que as receitas acessórias seriam cerca de 60% da receita do aeroporto. Até a data da reportagem, não havia decisão que suspendesse o leilão.

Os 11 aeroportos em números

Brasília: abaixo de 2015, puxado pelo doméstico

Calculamos o movimento como a ANAC publica nos dados estatísticos do transporte aéreo: embarques mais desembarques, passageiros pagos e grátis, de todas as empresas que reportam voos. É a mesma base do ranking dos aeroportos mais movimentados, e os números batem com ele.

Fonte: ANAC, Dados Estatísticos do Transporte Aéreo (arquivo atualizado em 10/11/2026), cálculo da Strelo.

O que a tabela mostra:

• Brasília ainda não voltou a 2015. Em 2025, o movimento ficou 14,8% abaixo de 2015 e 1,1% abaixo de 2019. Entre os 20 aeroportos do nosso ranking de movimento, Brasília é um dos seis que em 2025 ainda estavam abaixo de 2019.
• A diferença está no doméstico. O doméstico de 2025 ficou 16,2% abaixo de 2015. O internacional de 2025 foi o maior de toda a série desde 2015 e chegou a 5,3% do total.
• 2026 cresce pelo doméstico. De janeiro a setembro, o total subiu 5,9% sobre o mesmo período de 2025. O doméstico subiu 6,2%, e o internacional ficou estável (-0,4%).
• Menos voos. As decolagens de 2025 foram 28% menores que as de 2015, uma queda maior que a dos passageiros.

O novo terminal internacional está entre as obras obrigatórias de Brasília. Hoje, o internacional é cerca de 5% do aeroporto. Pelos números da ANAC, crescer em Brasília depende tanto de recuperar o doméstico quanto de abrir rotas para fora.

Os 10 regionais: o que a ANAC registra

Os regionais entram no contrato com uma faixa de enquadramento (de 0 a 3, na Tabela 1 da Parte II do PEA-Regionais) que define a infraestrutura mínima exigida. Cruzamos cada um com a mesma base da ANAC, pelo código ICAO do termo aditivo.

Fonte: ANAC, Dados Estatísticos do Transporte Aéreo (arquivo atualizado em 10/11/2026), e ANAC, Termo Aditivo de Repactuação (faixas e códigos), cálculo da Strelo. A base cobre as empresas que reportam voos à ANAC. A aviação geral, como táxi aéreo sem reporte e aviação executiva, fica de fora.

Três leituras práticas:

1. Brasília é 99% do movimento do bloco. Em 2025, os regionais foram 0,8% dos passageiros. De janeiro a setembro de 2026, 1,3%.
2. O investimento não segue o passageiro. Os R$ 857,8 milhões dos regionais são cerca de 42% dos R$ 2,06 bilhões do pacote. Nesses aeroportos, o operador vai cuidar de infraestrutura, segurança e serviço com pouco ou nenhum voo regular, ao menos no começo.
3. O regional se move rápido. Dourados não teve voo comercial registrado de 2022 a agosto de 2025. Com uma única rota, para Guarulhos, passou de 8 mil passageiros por mês desde julho de 2026. Bonito, com três companhias, já superou 2025 inteiro em nove meses. Três Lagoas e Ponta Grossa fizeram o caminho inverso. Uma rota aberta ou fechada muda o aeroporto inteiro.

O que o contrato exige em qualidade de serviço

O Termo Aditivo de Repactuação, publicado pela ANAC com o edital em 9 de setembro, reescreve parte do contrato de Brasília e cria regras próprias para os regionais. A imprensa deu mais espaço às obras. As obrigações de qualidade são as que chegam primeiro à rotina do novo operador.

Nos 10 regionais: um sistema de demandas em 180 dias

A Parte I do PEA-Regionais trata da qualidade de serviço e pede um sistema de registro e tratamento das demandas relacionadas à prestação do serviço. É, na prática, a ouvidoria do aeroporto. O texto exige:

• operação em até 180 dias da data de eficácia do termo aditivo;
• acesso "amplo e simplificado", divulgado aos passageiros, com os canais de registro e acompanhamento;
• registro mínimo de identificador único e sequencial, data e hora do fato, do registro e da conclusão, contato do manifestante, classificação e endereçamento de cada manifestação;
• relatórios de controle e gestão e acesso da ANAC aos dados brutos;
• envio periódico à ANAC com análise das causas dos principais problemas, plano de ação e registro das ações e da efetividade delas;
• dados guardados por pelo menos 5 anos, com auditoria da ANAC a qualquer tempo.

A multa por não dispor do sistema (infração A-02 do anexo dos regionais) é de R$ 60 mil por mês, por aeroporto. Com dez aeroportos, a exposição chega a R$ 600 mil por mês. A multa é por aeroporto, tenha ele voo comercial ou não, e sete dos dez não tiveram voo comercial em 2026.

O ponto que pesa: num aeroporto com poucos funcionários e nenhum balcão de atendimento, o sistema precisa funcionar sem gente dedicada. Isso pede registro pelo celular, protocolo automático, classificação por assunto e prazos visíveis. Os relatórios para a ANAC também precisam sair do sistema, sem planilha montada à mão.

Em Brasília: IQS, PSP e fila da inspeção na tabela de multas

O termo aditivo inclui no contrato de Brasília um novo Anexo 12, com a tabela de multas. Os valores são percentuais da receita bruta do ano anterior, com limites em URTA. Algumas linhas tratam diretamente da qualidade de serviço:

O contrato também fixa entregas de tecnologia para Brasília, entre elas e-gates no controle migratório (no mínimo 9 módulos em até 12 meses, integrados ao sistema de migração) e 35 equipamentos de raios-X multi-view em até 24 meses. O efeito dos IQS na tarifa, pelo Fator Q, está explicado no artigo IQS e Fator Q.

Brasília nos rankings da Strelo

A Strelo acompanha os 20 maiores aeroportos do país em três rankings públicos: satisfação, movimento e digitalização. Brasília aparece assim.

Satisfação. A nota da PSP (média de todas as notas de 1 a 5 dos microdados da ANAC, calculada pela Strelo) foi de 4,07 em 2021, 4,25 em 2025 e 4,27 no 1º semestre de 2026. Entre os quatro maiores aeroportos do país, Brasília tem a maior nota nos dois períodos. Em 2025, Guarulhos teve 4,05, Congonhas 3,99 e Galeão 4,15. Entre os 20, Brasília fica no meio da tabela: 8º em 2025, empatado com Fortaleza. Para o novo operador, a nota é um patrimônio a manter. Com a PSP agora na tabela de multas, o próprio processo de pesquisa também passa a ser obrigação contratual.

Digitalização. Na 3ª edição da pesquisa dos aeroportos mais digitais do Brasil (novembro de 2026), Brasília cumpre 9 dos 24 critérios e divide a 3ª posição com Congonhas, BH Airport, Natal e Vitória. Os líderes, Floripa e Galeão, cumprem 14. Brasília tem reserva de estacionamento e de sala VIP, despacho automático de bagagem, diretório de lojas e restaurantes, status e alerta de voo, atendimento por WhatsApp, ouvidoria digital e conta do passageiro. Não pontua em mapa interativo, tempo de fila em tempo real, assistente virtual, achados e perdidos online, pesquisa de satisfação digital, acessibilidade digital, reserva de serviços, pedido pelo celular, compra online antecipada, reserva de transporte, fast track online, programa de fidelidade, totem interativo e app. A biometria facial ficou como "não apurada".

Os critérios que faltam em Brasília pesam em duas contas do contrato novo:

• Receita. Pedido pelo celular, compra online antecipada, reserva de serviços e programa de fidelidade são canais de receita comercial. A alíquota da contribuição variável incide sobre a receita bruta inteira, mas a receita comercial continua sendo a parte que o operador consegue mover. A disputa no TCU sobre o acesso aos contratos comerciais mostra que o mercado sabe disso. O guia de receitas aeroportuárias detalha esses canais.
• Qualidade. Tempo de fila em tempo real e pesquisa de satisfação digital dependem dos mesmos dados que o contrato agora cobra: a medição da fila da inspeção e a pesquisa com o passageiro.

Checklist dos primeiros 180 dias para quem assumir

Para o vencedor, seja um operador novo ou a Inframerica no contrato repactuado, a ordem prática que o termo aditivo sugere:

1. Sistema de demandas nos 10 regionais antes do dia 180, com os campos mínimos, relatórios e exportação para a ANAC. Começar pelos três com voo (Bonito, Dourados e Barreiras), onde há passageiro hoje.
2. Continuidade da PSP e da medição de fila em Brasília. A troca de controle não pode criar um mês sem pesquisa ou sem medição: cada evento é multa.
3. Linha de base dos IQS. A regra dos 2 períodos em 5 anos (A-30) faz do primeiro ano a referência. Vale saber, mês a mês, quais indicadores estão perto do padrão.
4. Inventário dos contratos comerciais e da receita por canal. É a base do cálculo da contribuição variável a partir de 2030 e o ponto que já levou interessados ao TCU.
5. Um mesmo sistema para os 11 aeroportos. Onze aeroportos com perfis tão diferentes pedem uma base única de manifestações, pesquisas e indicadores, com a visão de cada aeroporto separada. As vantagens de uma rede no mesmo sistema estão no artigo Rede de aeroportos.

Onde o Airport+ entra

O Airport+, a solução digital da Strelo para passageiros e operadores de aeroportos, tem módulos para três dessas obrigações. A Ouvidoria recebe reclamações, sugestões e elogios pelo site, pelo celular, pelo totem e pelo Assistente virtual, dá protocolo na hora, encaminha cada caso à área responsável por assunto, mostra os prazos e gera relatórios por assunto, área e prazo. O módulo IQS e Fator Q calcula os indicadores com as regras de cada concessão, a partir dos arquivos que o aeroporto já envia à ANAC, e mostra o efeito no Fator Q mês a mês. A Pesquisa de satisfação coleta a opinião do passageiro logo depois do serviço e põe as notas ao lado do IQS no Airport+ Ops, o painel da equipe do aeroporto.

Como fizemos as contas

• Movimento: arquivo Dados_Estatisticos.csv da ANAC (Dados Estatísticos do Transporte Aéreo), na versão atualizada em 10/11/2026, que vai até setembro de 2026. Para cada aeroporto, somamos os passageiros pagos e grátis dos voos em que ele é origem com os dos voos em que é destino. A natureza (doméstica ou internacional) é a do registro da ANAC. As decolagens são as dos voos com origem no aeroporto.
• Regionais: identificados pelo código ICAO listado no termo aditivo (item 1.1.3-A). As faixas vêm da Tabela 1 da Parte II do PEA-Regionais.
• Satisfação e digitalização: os rankings públicos da Strelo, com a metodologia em cada página.

Perguntas frequentes

Quando é o leilão do Aeroporto de Brasília?

A sessão pública é em 17 de dezembro de 2026, às 15h, na B3, em São Paulo. As propostas são entregues de 9 de dezembro, às 10h, a 10 de dezembro, às 12h.

Quais aeroportos regionais entram no leilão de Brasília?

Dez aeroportos: Alto Paraíso de Goiás e São Miguel do Araguaia (GO), Barreiras (BA), Bonito, Dourados e Três Lagoas (MS), Cáceres, Juína e Tangará da Serra (MT) e Ponta Grossa (PR).

Quantos passageiros têm os regionais do leilão de Brasília?

Pela nossa conta na base da ANAC, 140.537 em 2025, somando os dez. Bonito (68.329) e Barreiras (55.531) foram a maior parte. De janeiro a setembro de 2026, só Bonito, Dourados e Barreiras tiveram voos comerciais registrados.

Como é definido o vencedor?

Vence quem oferecer a maior alíquota de contribuição variável, um percentual da receita bruta da concessionária pago todo ano à União. O piso é 5,13%. Não há recolhimento sobre a receita de 2026 a 2029.

A Inframerica pode continuar no Aeroporto de Brasília?

Sim. A atual concessionária participa do leilão e, segundo a imprensa, é obrigada a participar. Se vencer, segue no contrato repactuado, com os regionais e as novas obrigações.

O que muda para o passageiro dos regionais?

O contrato exige um sistema de registro e tratamento de reclamações e demais demandas em até 180 dias, com protocolo, prazos e relatórios à ANAC, e investimentos de infraestrutura conforme a faixa de cada aeroporto.

Fontes

• ANAC, Procedimento competitivo para repactuação do Aeroporto Internacional de Brasília (cronograma, edital e anexos).
• ANAC, Anexo 22: Termo Aditivo de Repactuação, 9 de setembro de 2026 (contribuição variável, regionais, PEA-Regionais e Anexo 12 de multas).
• ANAC, Aprovados edital e termo aditivo para a repactuação do Aeroporto de Brasília, 9 de setembro de 2026 (piso de 5,13%, preço de compra, lista dos regionais).
• ANAC, Dados Estatísticos do Transporte Aéreo, arquivo atualizado em 10 de novembro de 2026.
• Agência iNFRA, MPor e ANAC apresentam concessão do Aeroporto de Brasília e regionais, 15 de outubro de 2026 (R$ 2,06 bilhões; R$ 857,8 milhões nos regionais).
• Agência iNFRA, ANAC marca leilão do Aeroporto de Brasília para 17 de dezembro, 9 de setembro de 2026 (obras em Brasília, prazo até 2037).
• Folha de Pernambuco (Estadão Conteúdo), ANAC publica edital para leilão do Aeroporto de Brasília, 9 de setembro de 2026 (garantia de R$ 56,84 milhões, critério de julgamento).
• CNN Brasil, Acordo do Aeroporto de Brasília prevê R$ 1,2 bi e regionais, 1º de abril de 2026 (participação obrigatória da atual concessionária).
• CNN Brasil, Denúncia no TCU coloca leilão do Aeroporto de Brasília em risco, 6 de novembro de 2026.
• Strelo, Aeroportos mais digitais do Brasil, mais movimentados e mais bem avaliados, novembro de 2026.